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14 年时间，但终于听到“我们正在取消加拿大生产化石燃料的补贴”这句话，这是一种多么美妙的感觉。
加拿大联邦环境部长史蒂文·吉尔博在加拿大渥太华举行的新闻发布会上发表了这句话，这是加拿大气候组织十多年来为终止支持国内石油和天然气生产的补贴而进行的幕后工作的结晶。这是朝着消除对化石燃料的支持迈出的重要一步，也是期待已久的里程碑。
在一群记者和政府官员面前，吉尔博花了一点时间感谢那些为这一成就付出巨大努力的人们，其中包括国际可持续发展研究所和环境保护组织。
加拿大政府关于低效化石燃料补贴的指导方针是第一个透明公布的条件，将用于防止任何构成低效化石燃料补贴的新措施。补贴是政府通常向特定企业、团体或行业提供的经济利益。这项新政策建立在加拿大承诺于 2022 年根据《格拉斯哥声明》终止对国际有增无减的化石燃料能源行业的新的直接公共支持的承诺的基础上。
从哪里开始...
这一具有开创性的决定始于 2010 年——至少对于那些决心解决政府化石燃料补贴这个相对未经探索但当时极具争议的话题的组织来说是这样。正是在这个时候，国际可持续发展研究所发布了一份开创性的报告：《数不清的数十亿：化石燃料补贴、其影响和改革之路》。
“我们的论点是，在继续提供化石燃料补贴的同时引入碳定价等政策，就像从漏水的船上捞水，而不修复泄漏本身。你永远无法真正找到问题的根源”。
Philip Gass，能源转型部能源与主管临时联席总监
该报告研究了化石燃料补贴的程度、其对气候变化的影响以及加拿大改革补贴的挑战。这是 IISD 绘制化石燃料补贴在世界经济中的范围和作用的更广泛努力的重要组成部分。
“这是加拿大第一项关注化石燃料补贴的重大研究，”IISD 能源转型临时联席主任 Philip Gass 表示，“当时引起了很大争议。我们因此受到批评，并被告知我们不了解终止补贴将对就业产生的影响。我们甚至接到愤怒的电话。”
但这个问题对加拿大人来说变得越来越重要，因此加斯和他的团队坚持不懈。
2015年，IISD围绕化石燃料补贴推出了一系列举措，特别关注加拿大。专家们定期编制了省级和联邦级化石燃料补贴清单，并将其与网络研讨会和公众参与相结合，重点是提高人们对补贴对经济和气候变化相关影响的认识，并就加拿大如何满足七国集团和气候变化问题提出技术建议。 G20 关于化石燃料补贴改革的承诺。这些努力还旨在让政府相信，继续提供补贴将破坏其正在考虑的任何气候措施。
“我们的观点是，在继续提供化石燃料补贴的同时引入碳定价等政策，就像从漏水的船上捞水，而不自行修复泄漏点。你永远无法真正找到问题的根源。”加斯说。“化石燃料补贴阻碍碳定价充分发挥作用。”
经过八年的研究，IISD 团队很高兴看到今年夏天的新政策。这是一个重大进步，但仍有更多工作要做。
加拿大应该何去何从？
IISD 政策顾问劳拉·卡梅伦 (Laura Cameron) 表示，现在的重点将是了解如何解释和实施该框架。在制定框架时，政府确定了129项补贴措施，但这些措施尚未公开。如何应用政策中的指导方针将决定其在确保不再引入进一步补贴方面的效果。
卡梅伦还希望看到问责机制。目前尚不清楚谁将确保政府部门遵守这些规则。
目前的政策仍然存在很大差距：国内化石燃料的公共融资。除补贴框架外，政府还宣布将推出一项计划，到 2024 年秋季结束对化石燃料的国内公共融资。这是下一步重要的一步，因为加拿大对化石燃料的大部分财政支持都是通过公共融资实现的。IISD 正在推动今年发布该计划。美国环境保护局估计，到 2022 年，联邦政府将提供约 190 亿加元的化石燃料融资。
IISD 在一份公开声明中对该框架表示赞赏，指出其 新西兰电报号码数据 主要优势之一是采用了世界贸易组织对化石燃料补贴的定义。加拿大的显着贡献在于它对低效率建立了全面的定义，从而为十多年来一直笼罩着补贴讨论的术语带来了一定的透明度。这种明确性在指导补贴的分类和最终取消方面发挥着至关重要的作用，包括直接转移、放弃的收入、风险转移以及商品和服务的提供。
然而，低效率的定义仍然允许支持“减少”化石燃料生产的项目，这些项目包括减排措施，例如石油和天然气行业的碳捕获和储存以及化石衍生氢。IISD 最近的一份报告《CCS 的持续高成本：对加拿大石油和天然气行业的影响》提供了新的分析，表明 CCS 的成本不太可能随着时间的推移而大幅下降：该技术太复杂，需要太多的定制它不太可能像太阳能光伏等技术那样获得大规模制造的好处。
化石燃料补贴框架允许六类豁免：大幅减少碳排放、支持清洁能源、为偏远社区提供基本能源或为紧急响应提供短期支持、支持原住民参与化石燃料活动或项目制定到 2030 年实现净零排放的可靠计划。
多云天空下的太阳能电池板和风力涡轮机
IISD 将积极监督并倡导政府改革这些豁免，同时确保以符合加拿大气候承诺的透明方式实施条件。简而言之，最终目标是彻底取消所有化石燃料补贴，并将支持转向可再生能源。
其他组织对该框架的回应也指出了其缺陷。环境保护部副主任朱莉娅·莱文发表声明称，该框架标志着向前迈出的重要一步，但指南中仍存在需要解决的漏洞。加拿大政府的政治反对者表示，该框架还不够深入，没有满足当前气候灾难的紧迫性。
尽管存在一些批评，该框架还是代表了有意义的进展。
卡梅伦表示：“这是向前迈出的重要一步，为加拿大的 G20 同行树立了榜样。” “但框架中的缺口意味着，在国家必须迅速转向可再生能源之际，公共资金可以继续流向石油和天然气生产。随着这些差距的缩小，加拿大可以确保公共资金真正推动气候解决方案。
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发表于 2023-11-13 11:38:46